伊春市产业结构现状对节能降耗影响分析,湖北能源集团股份有限公司

在经济增长与能源供给矛盾日益凸现的当今,能源使用效率是经济学界普遍关注的问题,它一般用单位能耗表示。单位能耗又名能源强度,是指能源利用与经济或物力产出之比。能源强度代表单位GDP的能耗,是一个能够很好的反应能源利用效率的指标。能源强度作为反映能源效率水平的一个综合性指标,不仅受经济结构和能源经济效率的变化影响,而且也受到能源结构、资源禀赋、能源价格机制、经济体制及人口等结构因素的影响。

“十二五”时期以来,伊春市委、市政府高度重视节能工作,通过强化目标责任、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、完善激励政策,全市单位GDP能耗水平逐年降低。2013年单位GDP能耗1.46吨标准煤/万元,比“十一五”末下降9.9%。尽管节能工作取得较大成效,但由于伊春市产业结构现状的问题,深层次的产业结构性矛盾还未得到根本解决,结构性问题还一定程度地影响节能降耗。因此,认真分析解决生产活动中存在的结构性问题,对于推动节能降耗工作具有特别重要的意义。

很多国家的发展经验已经证实,能源强度都会经历一个先上升后下降的过程,即能源强度曲线呈现出倒U型。能源消费和经济增长研究中的一个重要任务是能源的最优控制问题,即,在能源约束下,寻求最优的经济增长路径。研究结果发现,中国存在着能源强度的倒U曲线,并且能源强度已经超过了转折点,这意味着中国经济发展已具有了节能降耗的内在要求。

一、产业特性决定产业能源消耗强度

21世纪以来,中国能源消费无论在增长速度还是消费结构上一直都是世界能源问题的焦点。毫无疑问,我们希望用较小的能源消耗实现GDP增长,降低能源消耗强度顺理成章地成为我们节能的目标。不过,能源强度下降对经济增长的负向作用不容忽视,如果经济增长仍保持更高速增长,则进一步降低能源强度将更为困难。能源强度与经济增长存在着双向因果关系。这不仅意味着经济增长引起了能源强度的增长,而且表明经济增长对能源强度存在依赖性。因此,如果节能降耗超过一定界限,继续控制能源强度将损害经济增长。在经济转型的步伐尚未加快、新的增长动力尚未培育出来的背景下,不断提高能源强度的目标,将使钢铁、水泥等传统高耗能产业发展受到限制,使能源行业的发展受到影响,最终影响到宏观经济增长目标的完成。也就是说,如果超越发展阶段,过早地要求能源强度出现大幅度下降,甚至限制高耗能产业的正常发展,那么,这种下降直接会影响到中国当期经济的正常增长、进而影响到资本积累的速度、延缓能源强度进一步下降的到来,从而拉长中国工业化进程的时间。

产业结构是国民经济各产业之间及各产业内部的构成及比例关系。产业特质决定了该产业能源消耗强度,由于不同产业或行业在生产经营活动中投入的生产要素和使用模式不同,从而创造出相同价值所需的能源消耗也不相同。在国民经济体系中,相对于第一、第三产业来说,第二产业中工业行业投入的生产要素要远远高于其他产业,即在创造相同价值的情况下,第二产业能源消耗强度明显高于其他产业。

根据国际经验和历史规律的启示,今后中国能源强度的上升趋势,能源强度峰值的大小和出现时间,很大程度上取决于今后中国的工业化战略。至于中国经济增长的新动力,有效经济增长从来都是基于资源优化配置的内生性选择结果。中国经济的长期增长取决于以知识、信息、研究开发或创新所引致的规模收益递增、技术进步、人力资本增长等核心内生变量。技术进步的内生化,要求我们必须加大对人力资本的投资。人力资本效率增长依赖于经济增长,加大人力资本投资有助于降低能源强度,但效果不明显,可行的降耗途径在于技术进步。当然,也不能只依靠技术进步来节能,要注意调整产业结构,在不破坏环境的前提下,引导产业结构向低能耗方向调整,要科学发展新能源和可再生能源产业,提高经济发展的质量。

2013年,伊春市单位GDP能耗1.46吨标准煤/万元,其中第一产业增加植能耗0.13吨标准煤/万元,第二产业增加能耗2.99吨标准煤/万元,单位工业增加值能耗3.4吨标准煤/万元,第三产增加值能耗0.35吨标准煤/万元。第二产业和工业增加值能耗远远高于全市平均水平和一、三产业,可以看出第二产业是能源消耗的主体。因此,调整产业或行业结构,降低工业比重,特别是高耗能行业比重,相应提高第三产业或低耗能行业比重,对于实现节能降耗至关重要。

能源结构向高效率能源转移和产业结构的升级对降低能耗强度有积极的影响,但是这种影响受制于技术进步的程度和速度,而且技术进步能够通过改变能源的需求结构和需求量,在很大程度上影响能源价格。在能源市场的价格体系有效的情形下,新技术的出现使得单位产出的能源消耗下降,就能够在经济发展水平一定的情形下降低市场上的能源需求量,进而降低能源价格,同时提高工业企业对高效率能源的使用。所以,能源价格、能源结构和产业结构这三个因素对能源强度的影响程度受技术进步的影响。值得注意的是,在能源价格的作用下经济增长与能源强度之间的关系具有不确定性,以资本扩张的方式实现经济增长应以资本投入效率提高为前提。

二、产业结构偏高带来能源消费高度集中

随着经济的发展,全球能源消费总量仍将大幅增长,控制能源消费总量和降低能源强度必将成为世界各国共同努力的方向。中国要在保持经济稳定增长的前提下,适当控制能源消费增长速度,促进能源强度降低,走出一条能源、经济相互协调、可持续发展的道路来。在刺激经济走出低谷时,无论是财政政策还是货币政策都应注重投资导向,尤其是大型项目,需采取高效节能的创新技术,否则“锁定效应”将使其在今后很长时间内无法有效实现节能降耗。在经济繁荣时期,需严格控制投资规模及高耗能项目的投资,并合理引导投资流入低能耗产业和领域,并通过自主创新和技术引进,提升国民经济各部门尤其是工业部门的技术水平和组织管理效率,减少能源消耗,而走“新型工业化道路”是促使能源强度持续下降的必要机制。

银河国际app下载注册,2013年,伊春市三次产业结构比例为35:32.6:32.4,呈现“一二三”的格局。虽然第二产业比重低于一产业,但经济增长的动力依然是依靠第二产业拉动,尤其是内部的重化工业拉动,使伊春市经济在产业结构上和产业内部行业上呈现出“三偏高”。

三次产业结构第二产业比重偏高

2013年,伊春市第二产业增加值占GDP比重32.6%,虽低于一产业比重,但仍高于第三产业比重0.2个百分点,且产业发展较快。第二产业增加值同比增长11.5%,增速分别高于一产业和三产业2.9和1.2个百分点,对GDP的贡献率41.6%,也分别高于一产业和三产业14.1和10.7个百分点,能源消耗也占到全社会消耗总量76.3%。

第二产业内部工业行业比重偏高

2013年工业行业增加值占第二产业比重83.3%;能源消耗占第二产业比重99.3%,占全社会能源消耗75.8%;工业行业对GDP的贡献率达40%,分别比农业和服务业高12.5和9.1个百分点,是经济发展的主要力量。

工业内部行业高耗能行业比重偏高

2013年,全市规模以上工业中,六大高耗能行业实现工业增加值19.1亿元,占规模以上工业的比重41.8%,同比增长17.4%。能源消耗204.8万吨标准煤,占规模以上工业的比重96.8%,同比增长21.8%。高耗能行业在规模以上工业中无论是增加值比重还是能耗比重,都占较高比重。

伊春市产业结构的三个“偏高”带来了能源消费高度集中。2013年全社会能源消费397.6万吨标准煤,其中第二产业占76.3%;工业消费又占全社会能耗75.8%;而高耗能行业能耗又占规上工业的96.8%。能源消费向工业及内部少数行业集中。

三、产业结构对节能降耗的影响

伊春市经济三次产业发展中,第二产业发展速度高,工业内部高耗能行业比重高,带来了能源消费高度集中,加大了“结构因素”对节能降耗的影响。

“结构因素”对节能降耗产生影响

2013年,伊春市三次产业结构比例由上年的35.2:33.8:31调整为35:32.6:32.4。虽然第二产业比重经上年下降了1.2个百分点,但经济增长的动力依然是依靠第二产业拉动,对经济拉动的贡献率也高于一产和三产业,尤其是内部工业拉动。由于第二产业比重偏高及对经济拉动大,在2013年全市单位GDP能耗下降3.3%形成的节能量13.4万吨标准煤中,直接节能16.8万吨标准煤,因产业结构问题多消耗能源3.4万吨标准煤。

能耗高度集中对节能降耗产生影响

2013年,六大高耗能行业综合能源消费量为204.8万吨标准煤,比上年增长21.8%,占全市规模以上工业的比重96.8%,比上年提高1.0个百分点,能源消费集中度提高。随着前期高耗能行业节能改造、淘汰落后产能的陆续完成,及部分企业扩大产能的影响,工业增加值能耗下降幅度逐渐收窄,单位工业增加值能耗为4.45吨标准煤/万元,高于全市单位GDP能耗1.46吨标准煤/万元的强度。工业高耗能行业结构突出,能源消费集中,使全市结构节能减少3.5万吨标准煤。同时高耗能行业企业的设备相对落后,主要产品单位能耗相对较高,也对节能降耗产生影响。2013年伊春市吨钢综合能耗575千克标准煤/吨、吨水泥综合能耗93.4千克标准煤/吨、电厂火力发电标准煤耗446.2克标准煤/千瓦时,分别高于国家平均水平17.4千克标准煤、14.2千克标准煤和142.5克标准煤。由于产品单位能耗相对较高,影响直接节能减少0.2万吨标准煤。

第三产业传统行业比重偏大对节能降耗产生影响

从第三产业行业结构来看,传统服务业比重高,新兴和现代服务业比重低,整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位,高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、电子商务、文化传媒等现代服务业总量不大,发展也相对滞后。2013年,全市第三产业中,交通运输、批发零售、住宿餐饮、公共管理和社会组织等传统服务行业增加值占第三产业62.2%,比重较高,因结构因素影响第三产业少节能0.05万吨标准煤。

四、实现节能降耗的根本在于产业结构调整

结构调整是经济可持续发展的基本要求,也是实现节能降耗的根本途径。节能降耗途径一是直接节能,从企业自身出发,引进先进技术和设备,通过技术创新、技术改造,降低单位产品能耗,提高能源利用效率,实现节能。二是结构节能,通过优化产业结构,降低高耗能行业比重,发展低能耗、高效益的产业,实现整体能耗降低,从长远发展考虑,要实现节能降耗,还应该更多地从结构节能入手。所以,必须牢牢抓住结构调整这一主线,通过调整产业结构,着力推动产业结构和行业结构的优化升级,实现节能降耗。

加快现代服务业的发展,促进三次产业结构优化

现代服务业是依托现代化新技术、新业态,以及现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业,其科技含量比较高、附加价值较大,能源消耗较少,加快其发展就必然会在促使经济总量增大的同时,降低单位GDP的能源消耗量。大力推进第三产业发展,推动商贸流通、住宿餐饮、交通运输等传统服务业扩大规模、提升层次、塑造品牌,推动物流、金融、文化、旅游等现代化服务业加快崛起,培育一批三产支柱产业,使三次产业结构优化升级成为节能降耗的主要途径之一。

加快改造提升传统产业,加速工业转型升级

传统产业是全市工业发展过程中兴起较早,普遍具有一定规模、集中度相对较高、存续时间较长的特点。优化产品结构是优化产业结构乃至整个经济结构的基础,产品档次决定产业层次,也影响企业能耗。越是基础化、初加工的产品,必然伴随着能源的高消耗;相反,越是高科技含量、高附加值的产品,其能耗也就越低。因此,要着力抢占产业发展技术制高点,紧紧围绕关键领域,迅速提升矿产开发、冶金建材、木材精深加工、制造等传统行业的设计、制造、装备和管理水平,促进优势产品向“高、新、精、特”延伸,提高产品质量和档次,实现传统产品结构升级。

加快推进新型工业化建设,进一步推动工业内部结构优化

工业仍是节能的主战场,促进工业内部结构优化是提高能源整体利用效率最重要的手段,但全市经济发展所处阶段客观决定了节能工作在较长一段时间内仍将面临较大的压力。因此,要结合产业结构优化总体工作,充分利用后发优势,提高能耗低附加值高的高技术行业和先进装备制造业比重;要继续控制高耗能行业发展,实行更严格的行业准入标准,控制能耗总量大,单位增加值能耗高的项目上马;要继续加大钢铁、水泥、火力发电等落后产能的淘汰力度,促进企业以先进产能替代落后产能,在提高能源利用效率的同时确保产业有序发展。

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