【银河国际app下载注册】湖北能源集团股份有限公司,新电改方案呼之欲出

记者从最近的调研中获悉,随着“新电改”的推进,社会资本已开始流向“垄断领域”。但要实现能源改革的预期效果,还需要能源体制、电价形成机制、调度机制等多方面改革。

专家称,引入民间资本进入售电侧旨在实现电力交易市场化

启动新一轮电力体制改革和推进“互联网+”智慧能源发展的最终目的是提高能源体系效率,最大限度消纳可再生能源,强化能源安全。

近日,在中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上,国家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露,本次电力体制市场化研究课题涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。

华北电力大学教授曾鸣说,最终目的是实现能源“横向多能互补,纵向源、网、荷、储协调”。即横向以电力网络为核心,实现石油、天然气等多种能源的互联;纵向通过“源、网、荷、储”协调互动实现能源需求与供给的协调优化,可再生能源的最大限度消纳。

“本轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场,通过试点推动大用户直购电。”曾鸣指出,总的来看,电力调度、交易体制独立和电网分离不利于目前电力安全运行和资源的跨区域调度。

“能源体系的优化能够加强我国在国际能源市场中对各类能源的选择性消纳能力,从‘只能要我需要的’向‘可选综合性价比最高的’转变。”
曾鸣说。

“所谓的拆分都是无稽之谈,电网拆分、输配分离,从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题,不大面积拆分是主要意见。”曾鸣说。

随着“新电改”的推进,社会资本已经开始流向配网建设、能源服务等领域。天合光能有限公司能源互联网业务部总经理杨锦成对记者说,配网和新增电源的建设是社会资本最先流入的领域。微网是社会资本重点关注的另一领域。微网涵盖了多种形式的电源,涉及跟用户侧的互动,以及调峰、黑启动等辅助服务,整体市场规模预计较大。

中投顾问高级研究员任浩宁在接受《证券日报》记者采访时表示,民间资本进入电力行业,能为电力行业的国企、央企提供压力,促进竞争,最主要的是靠市场的供求关系还原电力行业的真实价格。

“并且,能源服务商将由单一的‘卖能源’模式转变为‘卖服务’模式。” 他说。

“目前我国电价主要靠宏观调控,所以真实的市场价格还没有被发现。”任浩宁说。

“虽然能源互联网业务市场潜力大,但由于业务难度非常大,市场依然处于摸索中。业务涉及规划、投资、建设、运营整个业务链,目前几乎没有企业可以独立完成。业务涉及多个利益方,对企业以前的商业、经营模式会形成很大冲击。”
杨锦成说。

中电联在其官方网站上发布的《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》中指出,我国已经进入电价上涨周期,要立足于电力市场化改革顶层设计,加快推进电价机制改革,更多采用市场机制调节电价,减少行政干预:

而能源领域的改革能否实现预期效果,不仅需要电力垄断的打破,还需要能源体制、电力价格形成机制等多方面的改革。

一是加快发电环节两部制电价改革。尽快研究云南等水电大省的煤电价格形成机制,解决这些地区煤电企业持续严重亏损、经营状况持续恶化而面临的企业生存问题;加快理顺天然气发电价格机制。

曾鸣说,目前我国能源的管理体制不适合市场化能源的发展,能源的管理依然是“各管各的”,能源管理体制上不能实现统筹优化。

二是加快形成独立的输配电价机制,稳妥推进电力用户与发电企业直接交易。国家有关部门应加大市场监管力度,对地方政府行政指定直接交易对象、电量、电价以及降价优惠幅度等行为及时纠正和追责。

“区域微网涉及多种能源,比如燃气分布式项目可能在经信委或发改委立项,光伏项目可能在市级落地,电网涉及的问题更多,这些项目如果没有一个部门进行统筹,每个子项目需要单独上报,项目之间就无法进行统筹协调。这也就背离了‘电改’和能源互联网战略的初衷。”
杨锦成说。

“无论是推进电力直接交易,还是引入民间资本进入售电侧,其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位,实现电力交易市场化,逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。”华泰证券的一位行业分析师认为。

“电力价格形成机制也是能源能否走向更多市场的关键。目前的电力价格包括成本、供需关系、交叉补贴三因素。电价形成机制应遵循‘电价应尽可能反映成本,适当反映供需关系,尽量减少交叉补贴’的原则。此外,应尽快出台峰谷分时电价,这是能源走向市场化的重要步伐。”曾鸣说。

此前,在2014年全国能源工作会议上,国家能源局局长吴新雄表示,2014年国家能源局将推进体制机制改革,强化能源监管。鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资。继续清理和修订能源领域阻碍民间投资的法规文件,建立健全相关配套政策,积极为民间资本进入能源领域创造制度条件。吴新雄特别提到,要“积极探索民间资本参与配电网、购售电、油气勘探开采及进出口、天然气管网等业务的有效途径。”

“电力调度一直由电网负责,技术性强,对电力安全影响较大。未来如何实现调度机制支撑市场化能源发展是一个重要的问题。”杨锦成说。

上述分析师表示,如果媒体所报道的有关电改初步方案形成、民间资本有望进入售电市场的情况属实,那么该电改方案或最快于今年“两会”后出台。

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