2017年环保内容部署六大关键词,湖北能源集团股份有限公司

打赢蓝天保卫战,能源系统的贡献非常大。一方面,大力推行燃煤锅炉大气污染物排放控制,全国燃煤机组累计完成超低排放改造达7亿千瓦,使煤电行业实现了超洁净排放。

3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》,回顾了2016年中国经济发展情况,并部署了2017年的重点工作。

另一方面,强势推动散煤治理,通过实施燃煤锅炉清洁替代、清洁取暖等行动,全国共完成“煤改气”“煤改电”578万户。

两会2017年环保内容部署六大关键词!
今年的政府工作报告首次出现二维码,扫码可以看到动画、制图详解2016年政府工作的32项指标任务完成情况。
今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。
点绿网整理了今年政府工作报告涉及到的2017年环保内容部署,主要包括以下几个关键词:
关键词一:绿色发展
制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。
关键词二:去产能
扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置僵尸企业,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。
关键词三:蓝天保卫战
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限,到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究,提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围,强化应急措施。五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的,必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的,必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的,必须严格问责。治理雾霾人人有责,贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来。
关键词四:水、土壤污染防治
今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业,使环境改善与经济发展实现双赢。
关键词五:生态建设
抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点,完成退耕还林还草1200万亩以上,积累更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。
关键词六:大力发展绿色金融
全国政协经济委员会副主任闫冰竹在关于推进银行业绿色金融发展,促进国家经济转型的提案中提及,随着我国经济转型的持续推进,绿色产业涌现出巨大的资金需求。然而有关资料显示,我国绿色金融供给严重不足。作为现代经济体系中重要的资源配置枢纽,银行业在引导社会资金流向绿色产业方面应发挥重要作用。因此,推进银行业绿色金融发展,对提高我国绿色金融供给、促进我国经济向绿色低碳方向转型具有重要意义。
关键词:两会环保

第三,快速推动燃油品质升级,2017年1月1日起国内全面供应国Ⅴ标准成品油,京津冀地区及周边地区的“2+26”城市更是优先升级到国Ⅵ标准。

除了这些直截了当见成效的行动之外,我国大力发展可再生能源、核电,促进能源向清洁、高效、低碳转型,也是非常重要的因素。

蓝天保卫战第二阶段的任务是要在第一阶段的基础上继续扩展和深化。比如,煤电行业已经实现了超低排放,第二阶段要将超低排放扩展到钢铁、石化等非电行业,推动大工业行业的超洁净发展。散煤治理也应继续强化。在第一阶段行动的后期,散煤治理工作推进得较为强势,尤其是京津冀地区,通过“以电代煤”“以气代煤”等途径,削减散煤,空气改善效果已经显现出来,这也为第二阶段深入推进散煤治理奠定了基础。

另外,机动车的污染物排放控制,特别是大型机动车的污染物排放控制力度要进一步加强,这将会成为第二阶段行动的重点。如今,我国的油品质量已经与国际接轨,机动车国Ⅴ排放的生产标准也已经跟进实施,接下来要花大力气治理机动车尾气排放。减少机动车尾气排放,可以两条腿走路。一是推动新能源汽车快速发展,二是制定更加严格的尾气排放标准,并推广在柴油车安装颗粒捕获器。

值得注意的是,第二阶段的空气治理行动将更加注重标准建设。在第一阶段,我国开启了“最严”环保督查模式,投入了将近6000人的队伍轮番深入各省份开展环保执法,为打赢蓝天保卫战提供了制度力量。但到了第二阶段,这种以高人力投入的督查模式可能会有所弱化,转而更加注重标准化建设,通过设立更加严格的标准,进行排放督查。例如,目前有些停工限产措施可能只等到出现空气重污染黄色、橙色预警时才施行,未来将以达标为界限,企业的排放只要不合标准,就停工限产。

2018年,我国经济进入高质量发展阶段,对能源的高质量发展也提出了新的要求。能源要实现高质量发展,需要达到三项指标:一是清洁,能源的发展要能够支撑我国实现生态环境治理的目标。从大气污染防治方面来讲,就是全国的空气质量要达标;第二,遵循绿色低碳发展理念,并围绕全球升温不超过2摄氏度的目标,积极贡献中国解决方案。第三,能源安全,包括能源环境安全。

由此可见,能源未来的发展方向是与环境紧密相关的,未来的气候变化减缓目标和大气治理目标的实现,对能源供应和消费部门的转型提出了比较严厉的要求,且能源转型的步伐也将提速。

因此,应尽快理清大气污染治理的近期目标与具体计划,让大气治理走得更快。其次,能源转型的思路也应理得更清,进一步明确可再生能源发展、核电发展的路径,扫清可再生能源、核电发展路上的障碍。最后,制定清晰的路线图,释放明确的目标信号,以供企业提早行动。

本文根据《中国电力报》采访稿整理,有删节。

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